金口河区和平彝族乡中心幼儿园建设工程项目绩效评价报告

  乐山市金口河区财政投资评价审核中心接受委托，对金口河区和平彝族乡中心幼儿园建设工程项目支出进行绩效评价。

  被评价单位提供评价所需所有资料，并对所提供资料的真实性、客观性、完整性负责，我中心的责任是在实施评价工作的基础上，依据《财政支出绩效评价管理暂行办法》等相关法律法规的要求出具评价报告，现我们的评价工作已经完成，报告如下：

  根据《乐山市金口河区2017-2020年学前教育发展规划》和《乐山市金口河区公办幼儿园建设总体规划 (2017-2020年 )》，以及“金发经投资〔2018〕35号”文件批复，新建金口河区和平彝族乡中心幼儿园，项目建设地点在金口河区永和镇关村。本项目总用地面积4.80亩，新建校舍总建筑面积约4000平方米、室外活动场地1080平方米。幼儿园教学综合楼3664.80平方米，（含幼儿寝室720平方米），职工食堂及幼儿园厨房335.20平方米，项目区给排水工程、电气工程、绿化工程及消防等相关附属配套设施工程。金口河区和平彝族乡中心幼儿园办学规模为12个班，建成后新增幼儿学位360个，完成360名幼儿的设备采购。规划总投资1096万元，资金筹措方式：省级发改预算200万元，申报2018年地方财政资金896万元。计划工期为360日历天。

  金口河区和平彝族乡中心幼儿园项目的建设，彻底解决了幼儿入园难的问题。项目决策符合相关政策和实际需求，资金使用规范，项目执行较规范，但项目施工过程中相关工程资料不齐，部分工程管理制度和财务管理制度不完善，项目完工后没及时办理竣工结算，没按相关要求归档存放，项目相关资料没按相关要求及时收集并归档存放等。

  主要问题：项目施工过程中相关工程资料不齐，部分工程管理制度和财务管理制度不完善，项目完工后没及时办理竣工结算，没按照相关要求归档存放，项目相关资料没按相关要求及时收集并归档存放等。

  相关建议：在项目建设中及时完善各个管理制度，工程相关资料及时收集归档存放，工程竣工后在规定时间内及时办理工程结算。

  根据《乐山市金口河区2017-2020年学前教育发展规划》和《乐山市金口河区公办幼儿园建设总体规划 (2017-2020年 )》，以及“金发经投资〔2018〕35号”批复文件，新建金口河区和平彝族乡中心幼儿园。本项目总用地面积4.8亩，新建校舍总建筑面积约4000平方米，室外活动场地1080平方米，幼儿园教学综合楼3664.8平方米，（含幼儿寝室720平方米），职工食堂及幼儿园厨房335.2平方米，并配套项目区给排水工程、电气工程、绿化工程及消防等相关附属配套设施工程。项目计划总投资：1096万，资金筹措方式:省级发改预算200万元，申报2018年地方财政资金896万元。

  工程2020年6月通过公开招标，确定中标单位为四川九峰建筑工程有限公司，中标价：10，000，976.70元；项目建设地点：金口河区永和镇关村；项目建设内容：幼儿园教学综合楼3664.8平方米（含幼儿寝室720平方米）、职工食堂及幼儿园厨房335.2平方米、室外活动场地1080平方米。项目计划工期360日历天。

  金口河区和平彝族乡中心幼儿园建设工程项目业主单位为乐山市金口河区和平彝族乡小学，该项目已于2020年10月15日开工建设,2020年9月28日完工并组织竣工验收合格。

  金口河区财政局按照《乐山市金口河区关于开展2021年度预算绩效自评抽查的通知》要求，选择确定了该项目开展绩效评价工作

  项目支出绩效评价指标体系采用四川省财政厅下发的2020年四川省专项项目支出绩效评价指标体系表，由通用、共性、特性3个层次，产业发展、民生保障、基础设施、行政运行4个大类有机组成。评价组根据项目预期目标、属性特点、功能用途等因素的实际情况，会同相关方研究细化三级指标。评价组采用定量与定性相结合、项目实施单位自评与评价小组抽查评价相结合，运用成本效益分析法、比较法、公众评判法等方法进行评价，并按以下程序开展具体评价工作。

  前期准备工作主要包括了解与本次绩效评价工作相关政策，听取委托人对委托事项的介绍，听取被评价单位对项目基本情况的介绍，接收被评价单位提交的资料。

  根据前期准备工作了解的情况，通过检查被评价单位提交的资料，对评价指标进行对应打分，得出评价初步结果，然后就评价中发现的问题和打分情况与被评价单位与委托人进行充分沟通，最终得出评价结果。

  评价工作组对现场评价结果进行分析汇总，使用财政部门规定的项目支出绩效评价报告相应格式文本撰写报告。

  金口河区和平彝族乡中心幼儿园项目的建设，彻底解决了和平彝族乡地处城区无独立的乡中心幼儿园，造成幼儿入园难的问题。项目决策符合相关政策和实际需求，资金使用规范，项目执行较规范，但仍存在项目施工过程中相关工程资料不齐，部分工程管理制度和财务管理制度不完善，项目完工后没及时办理竣工结算，项目相关资料没有按照相关要求及时收集并归档存放等问题。

  为了贯彻落实国家关于幼儿教育改革与发展的指导意见，适应公办幼儿园教育发展的新形势，逐步满足人民群众日益增长的幼儿教育需求。金口河区和平彝族乡中心幼儿园项目的建设，彻底解决了和平彝族乡地处城区，无独立乡中心幼儿园，城区周边家长和区级机关、企事业单位职工都把幼儿送到唯一一所城区公办幼儿园入园，造成幼儿入园难的问题及无法满足城镇幼儿就近入公办幼儿园的需求。项目建设符合金口河当前发展需要，与实际需求吻合。

  金口河区和平彝族乡中心幼儿园建设工程项目，2019年9月根据“乐市财政债〔2019〕31号”文件，2019年新增政府债务限额（一般债券）（公办幼儿园）省级专项计划资金451万元；2020年7月依据《乐山市金口河区东西扶贫协作领导小组办公室关于下达2020年金口河区东西扶贫协作项目计划的通知》（金东西扶贫办〔2020〕7号）文件，下达金口河区和平彝族乡中心幼儿园建设项目帮扶资金600万元；下达金口河区教育局本级预算资金60.7346万元。

  资金到位情况：截止2021年9月29日，金口河区和平彝族乡中心幼儿园建设工程项目资金全部到位，资金到位率100%。

  金口河区和平彝族乡中心幼儿园建设工程项目，截止2021年9月29日实际支出980.8243万元（其中：2019年新增政府财务限额（一般债券）（公办幼儿园）省级专项计划资金支付451万元，金口河区教育局本级预算资金支付60.7346万元，2020年金口河区东西扶贫协作金口河区和平彝族乡中心幼儿园建设项目帮扶资金支付469.0897万元，结余130.9103万元）。资金支付率88.22%。

  金口河区和平彝族乡中心幼儿园建设工程项目资金设立专户管理，严格按工程进度支出，支付依据合规合法，资金支付与预算相符，但该项目没有制定专项资金管理制度，只有适于本项目的财务管理制度，扣1分。

  金口河区和平彝族乡中心幼儿园建设工程项目业主单位为乐山市金口河区和平彝族乡小学，施工单位为四川九峰建筑工程有限公司，该项目建设施工过程中制定项目管理制度中没有采购管理制度，扣0.25分。项目工程资料没有及时收集并按照相关要求归档存放，扣0.5分。

  该项目已于2020年10月15日开工建设,2020年9月28日完工并组织竣工验收合格，项目直到接受评价都还没有办理竣工决算，扣1分。

  为了贯彻落实国家关于幼儿教育改革与发展的指导意见，适应公办幼儿园教育发展的新形势，逐步满足人民群众日益增长的幼儿教育需求。金口河区和平彝族乡中心幼儿园项目的建设，彻底解决了和平彝族乡地处城区，无独立乡中心幼儿园，城区周边家长和区级机关、企事业单位职工都把幼儿送到唯一一所城区公办幼儿园入园，造成幼儿入园难的问题及无法满足城镇幼儿就近入公办幼儿园的需求。项目建设符合金口河当前发展需要，与实际需求吻合。但由于该项目建成后相关配套实施的整体协调只是较好，扣2分，工程建成后幼儿入园率没达到预期目标，故设备利用率扣4分。

  项目施工过程中相关工程资料不齐，部分工程管理制度和财务管理制度不完善，项目完工后没及时办理竣工结算，项目相关资料没有按照相关要求及时收集并归档存放等。

  1.加强项目管理，完善项目中的各项管理制度，督促第三方及时提交相关成果。

  （来源：乐山市金口河区人民政府网站） 【投稿、区域合作请私信或发4小时内回复。】