国家体育总局发布《青少年体育俱乐部基础要求》行业标准 (征求意见稿)

　　

  原标题：国家体育总局发布《青少年体育俱乐部基础要求》行业标准 (征求意见稿)

  各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育行政部门，有关直属单位，有关全国性体育社会组织，有关企业：

  本文件规定了青少年体育俱乐部总则、场地设施要求、青少年培训活动要求、服务管理要求、服务的品质评价与改进。

  下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

  主要以青少年儿童群体（4~18岁）为服务对象，从事各种体育运动、体育训练、体育赛事等活动的社会实体。具体类型最重要的包含体育类民办非企业单位、体育企业和其他体育组织。

  1注： 青少年群体分为以下4类，学前阶段为4~6岁；小学阶段为7~12岁；初中阶段为13~15岁；高中阶段为15~18岁。

  指以传授和提升某种体育技能、健全儿童青少年人格、培养体育兴趣爱好为目的，面向4~18岁儿童青少年开展的体育指导、培养和训练活动。

  4.2青少年体育俱乐部根据开展活动运动项目性质分为一般性体育项目和高危险性体育项目。

  4.3青少年体育俱乐部根据开展活动运动项目类型分为奥运项目和非奥运项目。

  5.1青少年体育俱乐部应具备合法经营资质、独立法人资格，许可手续完备，并将相关资质证明文件在场地内公示。

  5.2青少年体育俱乐部应具备可经常使用的满足青少年运动及培训需要的运动活动场地，包括自有场地和租赁场地。

  5.3青少年体育俱乐部场地建设及设施配置等应符合安全、质检、消防、卫生、环保等标准。

  5.4青少年体育俱乐部宜购买经营场所责任险，并积极倡导参加培训人员投保。

  6.1.1运动活动场地应符合GB 19079 （系列标准）规定的开放条件与技术要求。

  6.1.2棋牌类体育项目每班次培训的人均培训面积应不小于3㎡，其他体育项目每班次培训的人均培训面积不小于5㎡。

  (1)式中：培训场地总面积指用于培训的场地面积，不包括配套服务场所面积。

  6.1.3场地内外导向系统标志设置应符合GB/T 10001.1 规定，宜具有中英文标识，。

  6.1.5使用室内场地的俱乐部应定期对场地进行通风换气，保持室内空气清新、无异味，使用集中空调的场地，空调运行期间新风系统、排风系统或设施应正常使用。

  6.1.6使用集中空调的场所卫生指标及卫生管理应符合GB 37488 和 WS 394 要求。

  6.1.7场地内空气质量应达到GB/T 18883 标准规定、噪音质量应符合GB 3096 标准情况。

  6.2.1俱乐部的自有场地应满足设施设备要求；如为租赁场地，俱乐部应确保场地满足设施设备要求，且俱乐部具有设施设备的使用权。

  6.2.3应具备满足运动人员基本需要的配套服务条件，包括卫生间、更衣间、物品存放设施等。

  6.2.4宜设有位置明确的服务中心、饮水设施，提供咨询、广播等基础服务设施。

  6.2.5公共用品、设施应定期选择正真适合的方式来进行清洁、消毒，保证消毒效果。

  6.2.6场地内外应安装消防、警护、视频监控设施，且消防安全标志应符合GB 13495.1中的规定。

  6.2.7宜安装儿童、残疾人安全保障设备设施，且摆放位置合理、能战场运转。

  6.2.8应配备常规医疗急救药品及设备，包括消毒包扎药物材料等。宜具备自动体外除颤仪（AED）。

  6.2.9应配备卫生清扫的工具、设施、设备，数量充足，能满足清扫保洁工作要求。

  6.3.1应配备满足青少年运动及培训基本需要的运动器材设施，且全部符合国家相应产品标准。

  6.3.2配备的器材装备应符合人体工程学和运动效能学，并获得国家批准的产品质量检验机构出具的产品质量合格证明。

  7.1.1应为青少年提供运动指导培训课程，课程应设置合理，符合运动项目特点。

  7.1.2应具备科学完整的课程教学体系和课程内容、必要的防止运动伤害的措施，并针对不一样类型、不同年龄段的培训对象调整培训内容。

  7.1.3课程教学体系、课程内容、选用教材应获得全国性单项体育协会或地方体育行政部门认可，并进行网上公示，公示模板参见附录A。

  7.1.4应在醒目位置公示培训课程的课程教学体系、课程主要内容、课程安排、收费标准等信息。

  7.1.5应配备与自身规模适应数量的执教人员，原则上每班次培训课学员人数应不多于35人，超过10名学员的培训应至少配有2名执教人员。

  7.2.1应在醒目位置公示执教人员的姓名、照片、从业年限、职业资格证书及编号、学历、取得成绩、收费标准等信息，信息公示模板参见附录B。

  7.2.2执教人员应持有国家颁发的有效资格证书上岗工作，见附录C，包括但不限于：

  e) 经人力资源和社会保障部确定的人才评价机构颁发的体育职业技能等级证书；

  7.2.4在校大学生从事青少年体育培训活动的也应具有7.2.2所规定的证书。

  7.2.5从事某单项运动培训的执教人员应持有7.2.2所规定的该单项运动相关证书。

  7.2.6教练团队宜持有其它有效证书，包括体育院校或体育专业的学位证书、运动员技术等级证书等。

  7.3.1宜每年组织体育赛事活动不少于2次，俱乐部自主举办的赛事活动应遵守属地相关赛事管理要求。

  7.3.2宜积极参加国家体育行政主任部门认可的、全国性单项体育协会备案的国家级、省级、市级体育赛事活动。

  c) 涉及环境保护、社区服务、福利慈善、社会援助、社会公共设施建设的活动；

  7.3.4宜选拔优秀青少年运动员并输送至国家级、省级、市级体校、运动队。

  7.4.1青少年培训活动评价类证书应为省级（含）以上单项体育协会颁发的证书。如无明确单项运动协会管理的运动项目，应颁发经省级（含）以上体育行政部门批准后或国家民政部注册的协会的证书。测评证书的发放应有相应国家、行业或区域标准作为依据。

  8.1.1俱乐部应依据自身运营情况制定企业标准，并在国家市场监督管理总局企业标准信息公共服务平台做公示，执行企业标准自我公开声明制度。

  8.1.2应依据自己运营情况设计收费标准并对外公示，及时检查并更新俱乐部内各项收费标准。

  8.1.3俱乐部单次向学员收取课程费用的时间跨度应不超过3个月。学员未完成的课程费用，应按照双方合同及相关法律和法规规定办理退费事宜。

  8.1.5应提供咨询服务。服务人员应熟悉俱乐部经营活动信息，随时掌握俱乐部服务项目动态，并于48 h内准确回答顾客咨询。

  8.1.6应配备与接待能力相适应数量的体育装备器材和护具，宜为顾客提供租赁服务，并按照厂家提供的器材手册要并定时进行维护和保养。

  8.1.7应为顾客提供安全可靠的临时储物服务或长期寄存服务，并提醒顾客注意个人贵重财物安全。

  8.1.8应配备不少于1名经过培训并获得急救证书的人员为突发意外事故的顾客提供紧急救护服务。

  8.1.9宜通过线上或线下的方式提供体育运动基础知识、安全知识、等级测试、各类赛事、活动等信息服务。

  a) 服务制度，包括收费标准、会员档案及执教人员档案、教学规划、教学大纲、培训方案等；

  g) 人事制度，包括招聘解聘、考核奖惩、执教人员培训、执教人员行为规范等；

  8.3.1俱乐部应依据自己规模配备相应比例的管理人员、执教人员、救护、安保及服务人员。

  8.3.2应设置高级管理人员负责日常业务的运行和管理，聘请适当数量的行政人员确保俱乐部正常运作，聘请固定的财务主管负责俱乐部的财务事宜。且具备固定的办公场所。

  8.3.3应配备不少于1名经过培训并获得急救证书的人员，且救护人员应具备医疗救护知识，熟练使用医疗急救器械，经过培训考核，持有相关培训证书上岗。

  8.3.4应配备不少于1名专职或兼职安保人员，且安保人员应掌握治安、消防等知识和相关法律和法规，熟练使用通信、治安工作和消防器材，穿着统一服装，配备安保装备器材，宜持有有效资格证书上岗。

  8.3.5服务人员应统一佩戴工牌标志，工牌标识应具备可识别性与可追溯性，工牌应包括人员照片及基础信息。服务人员应仪容仪表大方整洁，举止文明、姿态端庄、主动服务。

  8.3.7工作人员应具有所在岗位相应的业务知识和技能，并能熟练运用。应熟悉本岗位的服务规范、环境和安全等相关要求。

  8.3.8应定期组织执教人员进行内部培训并保存培训记录，每季度不少于1次，且每年度培训时长不少于90个学时（45分钟计1学时），内部培训内容有但不限于参加职业技能继续教育培训、研讨活动、论坛、交流学习。

  8.3.9宜定期组织执教人员参加体育部门组织举办的各级各类教练员继续教育培训。

  8.3.10俱乐部应对拟录用的工作人员进行背景审查，不应录用受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的人员，并做好工作人员登记，登记模板参见附录D。

  8.4.1各类安全制度、安全需要注意的几点和特别的条件应悬挂或张贴在醒目位置，且设置安全指示标志。

  8.4.2室内场地应设有俱乐部平面示意图及疏散通道指示图，且悬挂在醒目位置，并确保安全地疏散通道畅通。

  8.4.3对有害、危险品的保存、管理应符合国家或属地有关安全条例的规定。

  8.4.4禁止向参与培训人员出售含有酒精的饮料。禁止以任何形式暗示、教唆、帮助参与培训人员获取和使用。

  8.4.5应对俱乐部运动人数密度采取对应措施进行总量控制，避免人员过渡密集，引发安全事故。

  8.4.6在俱乐部同一时间开展两项及以上运动项目时，各运动项目之间应设置连续性隔离带。

  2注： 不同时间在同一空间开展不同运动的，宜做好场地复用设计和场地划线应定期对员工做安全培训并保存培训记录，提高安全意识。

  8.4.8对参与培训人员的首次课程应包括安全教育内容，培训形式包括视频讲解、线下课程讲解等。

  8.5.1应加强场地能源管理，采取节能措施，降低单位能耗，节约运营成本。

  8.5.2应做好客户群、客流量、培训人数、主要经营业务收入等基础信息的数据统计。

  8.5.3应做好传统媒体和新媒体的运营工作，宜做好自媒体运营工作，宜每年至少1次官方媒体互动。

  9.2.1应设立投诉受理部门并配备专门的处理人员，制定有完善的受理和处理制度，能及时、妥善处理投诉。

  9.2.2接到顾客投诉，应热情、耐心倾听顾客陈述，详细做好笔录。并迅速调查核实情况，及时予以解决。可以当场处理的投诉，应于48 h内解决；对于一时难以解决的，应做好解释工作，明确处理时限为5个工作日。

  9.2.3做好跟踪回访服务，并将整个投诉处理过程全部记录并存档，档案保存期应不少于2年。

  9.3.1.1应定期听取顾客、会员（家长）及第三方的建议和意见，采取满意度问卷调查、第三方评价、网上评价等方式收集信息。第三方评价机构应为具备国家级资质、受到国家行业认可或具备体育行业专业测评资质的测评机构给出的有效评价。

  9.3.1.3宜采取日常检查、按时进行检查、不定期抽查、专项检查等方式来进行内部评价。每年开展不少于1次的自我检查，并形成检查报告。

  9.3.1.4应每年开展至少1次服务满意度测评，向顾客、会员（家长）或相关第三方发放满意度调查问卷，并形成分析报告。

  9.3.1.5有条件的俱乐部可邀请相关专家或第三方专业机构，对服务质量进行评价，并出具评价报告。

  p) 工作人员，包括领导及管理机构、服务人员服务水平、执教人员资质及教学水平；

  通过召开工作例会、座谈会等相关会议，对投诉情况及评价结果做沟通交流，查找问题，分析原因，及时制定整改措施，持续跟进改进情况，并每年度向地方体育行政部门上报工作报告，报告模板见附录F。

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